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《河南省2025年加力擴(kuò)圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財(cái)政廳
2025年3月25日
河南省2025年加力擴(kuò)圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）（以下簡稱《通知》）有關(guān)要求，進(jìn)一步加力擴(kuò)圍做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重要決策部署，按照省委、省政府工作安排，充分發(fā)揮國家超長期特別國債等資金的引領(lǐng)帶動作用，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大政策效應(yīng)，推動我省“兩新”工作取得更大實(shí)效。
到2025年底，力爭完成個(gè)人消費(fèi)者汽車報(bào)廢和置換更新50萬輛左右，家電產(chǎn)品以舊換新800余萬臺，推動老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新約4700輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新1.8萬臺套，新能源城市公交車更新800輛、動力電池更新4500臺，進(jìn)一步釋放數(shù)碼產(chǎn)品、電動自行車、家居家裝產(chǎn)品等消費(fèi)潛力。
二、加力推進(jìn)設(shè)備更新
（一）支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。充分利用國家超長期特別國債資金，支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯及電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備更新，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新。2025年實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目3000個(gè)左右，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、酸蓄電池電動自行車的，各地可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。用于參加以舊換新活動的電動自行車新車，應(yīng)具有符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快提升回收循環(huán)利用水平
（十五）加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。積極爭取超長期特別國債資金支持資源循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持省資源循環(huán)集團(tuán)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建覆蓋“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)省級再生資源綜合性、一體化管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)再生資源可追溯、可統(tǒng)計(jì)、可分析的交易和全流程數(shù)字化監(jiān)管。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)、裝備科技攻關(guān)，培育資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、省政府國資委、省供銷合作社、科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)。支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。鼓勵(lì)對具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。面向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)措施。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。充分利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。銜接國家出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法配套文件情況，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)?；?、規(guī)范化拆解，爭取國家專項(xiàng)資金最大支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。按照國家工作部署，推廣應(yīng)用再生材料，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等行為。（省稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用
（十九）加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。積極參與國家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加快制定節(jié)能降碳、環(huán)保、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)等積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。到2025年底，參與制定“兩新”領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。聚焦重要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品、交通用具及相關(guān)產(chǎn)品納入河南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。積極遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班（以下簡稱省工作專班）牽頭部門作用，會同省財(cái)政廳安排2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)解決工作中遇到的問題。省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、糧食和儲備局等部門按照職責(zé)分工，加快細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，組織各地落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。各有關(guān)部門要密切配合，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、整體發(fā)力的工作格局。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，壓實(shí)責(zé)任，高效推進(jìn)，統(tǒng)籌相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障“兩新”工作順利開展。大氣污染防治重點(diǎn)城市要用足用好各項(xiàng)政策，推動符合條件的新能源城市公交車及動力電池“應(yīng)換盡換”。
（二十二）強(qiáng)化資金管理。省財(cái)政按照央地9：1比例安排配套資金，做好消費(fèi)品以舊換新資金保障。各有關(guān)部門要依法合規(guī)安排使用各領(lǐng)域資金，嚴(yán)格執(zhí)行超長期特別國債資金使用相關(guān)規(guī)定。按照“先到先得、資金用完為止”原則執(zhí)行，充分保障《通知》中明確補(bǔ)貼支持標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域。實(shí)行消費(fèi)品以舊換新資金分配動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先保障資金支付進(jìn)度快、帶動作用強(qiáng)的領(lǐng)域資金需求。若某市縣用完中央和省級下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度，則超出部分由該市縣通過本級財(cái)政資金支持，省級不再負(fù)擔(dān)。
（二十三）優(yōu)化市場環(huán)境。各有關(guān)部門要優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新參與門檻，簡化補(bǔ)貼流程，對汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數(shù)碼產(chǎn)品購新、電動自行車以舊換新等領(lǐng)域，從申請審核到資金發(fā)放全流程時(shí)間控制在20個(gè)工作日以內(nèi)。各級市場監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對采用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，各有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
（二十四）加強(qiáng)跟蹤評估。省工作專班要做好日常調(diào)度，調(diào)度各領(lǐng)域國家政策承接和資金使用情況，重大調(diào)整、重要事項(xiàng)要及時(shí)向省政府報(bào)告。省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、糧食和儲備局等部門要對工作推進(jìn)、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查，定期組織開展抽查，及時(shí)形成自評自查報(bào)告，由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按要求匯總上報(bào)國家有關(guān)部門。審計(jì)部門要加強(qiáng)對加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作監(jiān)督，對工作和資金管理使用過程中存在的問題提出審計(jì)建議，以審計(jì)監(jiān)督助力設(shè)備更新項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和消費(fèi)升級。
（二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過官方網(wǎng)站、“兩微一端”等，及時(shí)發(fā)布“兩新”相關(guān)政策文件，做好政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。積極推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地互學(xué)互鑒。組織開展多種形式宣傳活動，大力營造良好氛圍。
