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為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善 價(jià)格監(jiān)測，在做好價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送、審核等工作的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注煤炭生產(chǎn)、需求、庫存等情況，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判能力。在迎峰度冬、度夏等重要時(shí)段和煤炭市場出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送本地煤炭市場形勢(shì)，一旦出現(xiàn)異常波動(dòng)的苗頭性、傾向性問題，第一時(shí)間向本級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

8.開展煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查。選取蒙東、蒙西各10家煤炭企業(yè)作為樣本開展生產(chǎn)成本調(diào)查，原則上每年一次，每年5月底前完成上一年度成本調(diào)查；煤炭價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，接近或超過煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間時(shí)，可根據(jù)需要隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括煤炭生產(chǎn)成本情況（制造成本、期間費(fèi)用及稅費(fèi)附加）、煤炭生產(chǎn)企業(yè)其他情況（煤炭生產(chǎn)銷售情況、人員情況等）。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

9.合規(guī)發(fā)布煤炭價(jià)格指數(shù)。對(duì)照《價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查操作指南（試行）》，對(duì)重點(diǎn)煤炭價(jià)格指數(shù)進(jìn)行合規(guī)性審查，確保發(fā)布的價(jià)格信息真實(shí)可靠，充分運(yùn)用電煤價(jià)格指數(shù)，提升煤炭市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

10.及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)超出合理區(qū)間的價(jià)格行為，要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控監(jiān)管措施。對(duì)違規(guī)企業(yè)立即開展政策提醒，明確要求企業(yè)自覺規(guī)范價(jià)格行為，對(duì)經(jīng)約談拒不整改、價(jià)格依然超出合理區(qū)間上限的企業(yè)，開展調(diào)查分析判斷企業(yè)是否存在囤積居奇或者哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。采取調(diào)控監(jiān)管措施后，若煤炭價(jià)格仍普遍超出合理區(qū)間上限，按《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管

11.加強(qiáng)履約監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤炭中長期合同履約的監(jiān)管，督促簽約市場主體嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)，將未嚴(yán)格履約的市場主體依法納入失信記錄、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法失信市場主體進(jìn)行公開曝光、依法予以懲戒。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

12.規(guī)范政府行為。支持引導(dǎo)供需雙方在合理區(qū)間內(nèi)通過自主協(xié)商形成價(jià)格，嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格施加不當(dāng)行政干預(yù)。嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

13.維護(hù)市場秩序。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，及時(shí)查處市場主體價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場秩序。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、證監(jiān)局、發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際抓緊細(xì)化實(shí)施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同

各地要成立由價(jià)格主管部門牽頭的工作機(jī)制，相關(guān)部門以及重點(diǎn)煤炭企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)參加，分解細(xì)化任務(wù)、明確職能分工、加強(qiáng)政策銜接、形成工作合力，確保改革措施如期落地。

（三）做好宣傳引導(dǎo)，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)

采取多種方式全面、準(zhǔn)確解讀進(jìn)一步完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制政策，加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好應(yīng)急預(yù)案，為改革政策平穩(wěn)落地見效營造良好輿論環(huán)境。

本實(shí)施方案自2022年5月1日起執(zhí)行。