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——《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》解讀
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)屈秀麗
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊以及復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域更加凸顯。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，近期國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），圍繞財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等5個(gè)方面提出了18項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和及時(shí)性。從鋼鐵行業(yè)角度看，政策體現(xiàn)了以下特點(diǎn)。
一、財(cái)政稅費(fèi)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將進(jìn)一步降低中小 為主，有利于推動(dòng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)；在信息化建設(shè)方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與電子、裝備等其他制造業(yè)相比，兩化融合水平仍然較低，具有較大發(fā)展?jié)摿?。新基建帶?lái)的不僅是市場(chǎng)，還有企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇?！度舾烧摺诽岢鲋С止I(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程，有利于推動(dòng)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、用地、用能和環(huán)境政策更有針對(duì)性
《若干政策》提出要保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。同時(shí)還提出要落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保調(diào)控措施。上述政策在保障工業(yè)用地、用能和環(huán)境治理等方面強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，避免“一刀切”，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策彈性，有利于促進(jìn)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
總體上看，《若干政策》直面當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，注重精準(zhǔn)有效、統(tǒng)籌銜接、相互呼應(yīng)，將有效對(duì)沖需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體預(yù)期，形成促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，抓好各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈韌性和巨大的生產(chǎn)能力，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
