- 歡迎進(jìn)入河南中建云商集團(tuán)有限公司網(wǎng)站！
- 全國(guó)服務(wù)熱線：0371-65098669
-
客服熱線: 0371-65098669服務(wù)時(shí)間: 8:30-18:30
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)），結(jié)合 、平板玻璃、煉化產(chǎn)能。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)新建“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查涉及“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)；嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，對(duì)不符合法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和區(qū)域污染物總量削減要求的，依法不予審批。建立“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的“兩高”項(xiàng)目，主要產(chǎn)品能效水平應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平；對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的“兩高”項(xiàng)目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和排放水平。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目全過程監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對(duì)不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。完善“兩高”項(xiàng)目融資政策，指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資金投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)不符合國(guó)家要求的“兩高”項(xiàng)目不予貸款，已經(jīng)貸款的及時(shí)清收。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查后評(píng)價(jià)、能耗在線監(jiān)測(cè)、綠色建筑評(píng)價(jià)、綠色建筑設(shè)計(jì)、能源領(lǐng)域5G應(yīng)用等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制修訂生活垃圾焚燒、鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制修訂生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)工程建設(shè)，建立穩(wěn)定的市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，加大政府綠色采購(gòu)力度。研究制定金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，積極爭(zhēng)取綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。探索建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，研究制定企業(yè)綠色評(píng)級(jí)、投資項(xiàng)目評(píng)級(jí)指南或辦法，組織金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。探索推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)抵質(zhì)押融資等新型業(yè)務(wù)，為綠色企業(yè)提供便捷、高效、多元化的融資服務(wù)。充分運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)創(chuàng)新工具，加大對(duì)綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。探索綠色貸款地方配套支持模式，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券融資發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。落實(shí)支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策，努力釋放減稅紅利，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，對(duì)與高耗能企業(yè)開展市場(chǎng)交易的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不受上浮20%限制。結(jié)合供熱體制改革，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，研究完善受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善市場(chǎng)化機(jī)制。探索開展用能權(quán)交易，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。積極對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，深化本市碳排放權(quán)試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用，在大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、水污染重要流域探索開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。推廣綠色電力證書交易，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能效益分享、能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。開放環(huán)境治理市場(chǎng)，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理體系，探索環(huán)境治理企業(yè)分級(jí)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保認(rèn)證發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，對(duì)能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。健全能源計(jì)量體系，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化在節(jié)能形勢(shì)分析、節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等方面的支撐作用。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)排污許可證自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)開展自行監(jiān)測(cè)的排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，探索排污單位用能監(jiān)控與污染排放監(jiān)測(cè)一體化應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。完善我市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)。優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，通過銜接污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)污染源統(tǒng)計(jì)“日常化”數(shù)據(jù)采集。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，完善節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察信息化水平。重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格按照要求設(shè)置能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)區(qū)級(jí)及街鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，充分利用全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓(xùn)。建立與市級(jí)有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)保專職網(wǎng)格員納入全市“全科網(wǎng)格”體系。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一鏈一策”職稱專業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”發(fā)展和產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。開展“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)職稱”專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)行“一企一評(píng)”、“一單舉薦”，為節(jié)能減排領(lǐng)域符合條件的企業(yè)打通人才職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，圍繞節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域，培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，制定年度計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。各區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，將本區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接，科學(xué)明確街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重大情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”各區(qū)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)工作成效顯著的區(qū)加強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力的區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交有關(guān)部門作為對(duì)各區(qū)績(jī)效考評(píng)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對(duì)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，優(yōu)化考核頻次，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實(shí)減排工作責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展全民行動(dòng)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，將其納入文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。把增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、堅(jiān)決抵制和反對(duì)奢侈浪費(fèi)，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)工作的重要內(nèi)容。促進(jìn)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，加大綠色消費(fèi)公益宣傳和綠色產(chǎn)品推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，開展綠色環(huán)保“最美家庭”尋找、宣傳工作，推廣宣傳典型家庭在節(jié)能減排方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹節(jié)能減排先進(jìn)典型。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，征集推廣適用的節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光浪費(fèi)能源、污染環(huán)境行為。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。組織開展節(jié)能減排自愿承諾，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保信用體系建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力，在全社會(huì)營(yíng)造重視節(jié)能減排、珍視信譽(yù)的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
