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全國人大代表李世平
世界金屬導(dǎo)報：對于如何做好鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳工作，您有哪些建議？
李世平：習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，要處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，就必須認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神，按照政府工作報告的部署，立足我國能源資源稟賦，結(jié)合能源革命、技術(shù)革新、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，明確“雙碳”時間表和路線圖。
近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“確保2030年前碳達(dá)峰”，與全國2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)看齊。應(yīng)該說是充分考慮了我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)了我國鋼鐵行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的制定是立足當(dāng)下且放眼長遠(yuǎn)、實事求是且循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃且結(jié)合實際、扎實穩(wěn)妥且有序推進(jìn)，有助于鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
中國鋼鐵工業(yè)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，工藝流程上以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程為主，噸鋼碳排放仍然處于較高水平。鋼鐵行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降碳工作，需要進(jìn)行流程結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等重大變革，實現(xiàn)傳統(tǒng)冶金向低碳冶金的工藝轉(zhuǎn)型。
一、要加快低碳冶金技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大政策的鼓勵引導(dǎo)和專項激勵，調(diào)動企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的積極性和主動性，增強(qiáng)推動力;通過嚴(yán)格的碳排雙控壓力，碳市場的倒逼、國際國內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證來強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的緊迫感，增強(qiáng)牽引力。
二、結(jié)合技術(shù)進(jìn)步規(guī)律，分階段有序推動低碳發(fā)展。優(yōu)先推廣先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用盡用，同時鼓勵研發(fā)，加速技術(shù)突破。十四五期間主要以能效提高為目標(biāo)，同時考慮新能源技術(shù)以及一些比較成熟的低碳冶煉技術(shù)。與此同時，要鼓勵低碳高爐、氫冶金等技術(shù)開展試點，從專項資金、財稅政策等方面予以鼓勵。
三、從源頭入手，統(tǒng)籌推進(jìn)減排降碳協(xié)同治理。從傳統(tǒng)的污染物末端治理措施，轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理措施，比如氫冶金、低碳高爐、高效電爐等技術(shù)，從源頭入手，降低污染物和碳排放。
四、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜，加快突破。堅持全國一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，把低碳冶金技術(shù)應(yīng)用納入國家重大工程和重大科研項目，設(shè)立示范區(qū)和專項扶持資金，加大指導(dǎo)和支持力度。堅持行業(yè)協(xié)會搭建專業(yè)平臺，開展技術(shù)交流和對標(biāo)競賽。堅持因地制宜，長短結(jié)合，中期形成傳統(tǒng)冶金與低碳冶金有機(jī)共存，長、短流程組合發(fā)力的行業(yè)結(jié)構(gòu)。更多采用低碳高爐、氫還原、電爐等低碳冶金技術(shù)，推動能源結(jié)構(gòu)逐步向可再生能源轉(zhuǎn)變，采用二氧化碳碳捕集和封存、資源化利用技術(shù)等，實現(xiàn)碳的內(nèi)循環(huán)，從而構(gòu)建鋼鐵的“零碳”未來。
世界金屬導(dǎo)報：推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳升級改造，您認(rèn)為目前還面臨哪些難點，有哪些解決的建議。
李世平：一是資金問題。鋼鐵企業(yè)推進(jìn)綠色低碳升級改造最大難題是資金問題，改造投資巨大，絕大部分企業(yè)的全過程改造資金投入將達(dá)到數(shù)十億元，完成改造后，運行成本也將顯著增高。從短期來看，鋼鐵企業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級改造，低碳工藝革新是會增加投入，增加運行成本。但國家實施差異化環(huán)保管理政策以來，完成綠色低碳升級改造的企業(yè)最大優(yōu)惠政策是重污染天氣期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，同時可減少污染物排放總量，能減免可觀的環(huán)境稅，所以從中長期來看，這一政策的實施將對企業(yè)盈利能力形成長期支撐。
二是技術(shù)問題。綠色低碳升級改造中，還存在比較多的技術(shù)難題，比如高爐煤氣精脫硫、煙氣脫硫脫硝副產(chǎn)物的資源化利用等技術(shù)仍需要創(chuàng)新突破。
三是理解問題。鋼鐵企業(yè)面臨的問題還在于對于綠色低碳升級改造要求的具體理解和把握，這方面應(yīng)該在充分總結(jié)現(xiàn)有企業(yè)綠色低碳升級改造實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化改造技術(shù)要求，對企業(yè)綠色低碳升級改造提供更強(qiáng)的指導(dǎo)性。
為了將綠色低碳升級改造后形成的環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力方面的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的積極性和主動性，促進(jìn)超低排放改造的加快實施，建議在全國范圍內(nèi)加大對已實施綠色低碳升級改造的綠色產(chǎn)能和綠色產(chǎn)量進(jìn)行政策傾斜，給予更大優(yōu)惠力度。將差異化電價和水價、重污染應(yīng)對期間停限產(chǎn)、治理設(shè)施購置稅減免、環(huán)境保護(hù)稅減免等差異化環(huán)保政策落到實處，真正做到扶優(yōu)汰劣，讓實現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)真正享受到政策紅利。
