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3月7日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才出席，圍繞“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”回答記者提問。以下是答記者問全文：

中央廣播電視總臺央視記者：面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的壓力，需要更加注重通過改革來激發(fā)活力，請問今年在經(jīng)濟體制改革方面有哪些重點任務(wù)？如何通過改革進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力？

連維良：

中央經(jīng)濟工作會議和總理的政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發(fā)展動力”。黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動力的重大改革。發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認真落實落細。特別是以下五個方面的重大改革，即激發(fā)市場主體活力的改革、構(gòu)建高標準市場體系的改革、穩(wěn)增長擴內(nèi)需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。

一是加快推進激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進構(gòu)建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進展。穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。

三是加快推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制，推進企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質(zhì)擴容，進一步改善消費環(huán)境，促進居民消費持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計，推動擴大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，進一步放寬外資市場準入，實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。加快 等新一批都市圈規(guī)劃。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續(xù)精準補短板強弱項，更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

第三，著力提升城市宜居宜業(yè)水平。目前，我國生活在城鎮(zhèn)的人口已達9億多人，今后還將逐年增加。城市建設(shè)既要重視“面子”，更要注重“里子”，要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間。努力提供更多普惠便捷的公共服務(wù)，增加教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、公共文化等服務(wù)供給，加快打造一刻鐘便民生活圈。有序推進城市更新，加快完善防洪排澇設(shè)施，啟動實施燃氣等管道老化更新改造，改善840萬戶老舊小區(qū)居民的居住條件，提高城市安全韌性水平。更加重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。加強歷史文化保護傳承，延續(xù)城市文脈，堅決防止大拆大建、貪大求洋，嚴禁大規(guī)模遷移砍伐老樹。

第四，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國即使基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。要協(xié)同推進城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要以縣域為基本單元，扎實推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，因地制宜推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)。

上海證券報記者：當前實體經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)，請問下一步國家在推動各類實體經(jīng)濟包括新型實體企業(yè)等方面的高質(zhì)量發(fā)展上，還有哪些大的舉措？

林念修：

實體經(jīng)濟是國家的立身之本、財富之源。習(xí)近平總書記高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，多次作出了重要批示指示，為我們做好相關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國實體經(jīng)濟無論是總量規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，都取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界奇跡。制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居全球首位，220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力持續(xù)攀升，這是我們由經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國最大的底氣所在。

但同世界工業(yè)強國相比，同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和弱項，必須要加倍努力，加快補上。為此，我們將堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，重點抓好兩件大事，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一件事，要持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟量的增長。中央經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。我想，穩(wěn)經(jīng)濟首先要穩(wěn)的就是工業(yè)，必須保持一定水平的工業(yè)增長速度。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年底，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》；經(jīng)國務(wù)院同意，最近又印發(fā)了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》；為了加快推動政策落地，前不久國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部召開了全國電視電話會，對工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長進行了具體部署。下一步，有關(guān)部門和地方政府將持續(xù)抓好《實施方案》和《若干政策》的貫徹落實，確保企業(yè)盡早盡快享受政策紅利，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一方面，紓困減負，讓企業(yè)活下來，并且能夠越活越好。企業(yè)是市場的主體。企業(yè)穩(wěn)得住，市場就有信心，經(jīng)濟就有前景。我們將切實減輕企業(yè)稅費負擔，加大金融信貸支持力度，全力做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕中小企業(yè)負擔、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，調(diào)動各類市場主體積極性，增強市場信心、提振發(fā)展預(yù)期。

另一方面，抓實投資，讓企業(yè)振作起來，并且能夠持續(xù)增強發(fā)展后勁。制造業(yè)投資既對當前穩(wěn)增長有重要作用，又影響著未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。要緊緊抓住制造業(yè)投資這一個“牛鼻子”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能改造，一手抓新動能培育發(fā)展。堅持做到“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，加快做好“十四五”規(guī)劃《綱要》和其他重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的重大項目和重大工程的前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。大家都注意到，近期各地都陸續(xù)啟動了一大批重大項目的建設(shè)。同時，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化要求，做好各領(lǐng)域重大項目謀劃、儲備和建設(shè)，切實發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

第二件事，要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進實體經(jīng)濟質(zhì)的提升。做好今年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是目標。具體到實體經(jīng)濟，在保持一定增速的同時，更要注重質(zhì)的提升。我們將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快邁向全球價值鏈中高端，促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用好強大國內(nèi)市場，以升級空間大、市場潛力足的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，著力擴大優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足投資和消費升級需求，暢通“產(chǎn)銷儲”循環(huán)。推進重點高耗能領(lǐng)域節(jié)能降碳和改造升級，加強綠色技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，提升鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)技術(shù)水平。

二是著力提升制造業(yè)核心競爭力。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力行動，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)，加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，加快新能源汽車、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，增強制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，不斷提升中國品牌知名度和影響力。

三是著力推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)抓好先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，引導(dǎo)地方和企業(yè)探索新模式新路徑，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功模式，優(yōu)化要素資源配置，提高供給質(zhì)量和效率，有力支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。