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“十四五”期間，、釩、鈦等金屬的技術(shù)水平；九是推動鋼鐵渣基膠凝材料走向市場。
其二，“十五五”直接還原鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及目標。
一是技術(shù)創(chuàng)新。突破氫基直接還原技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；研發(fā)適用于我國資源特點的直接還原工藝。二是產(chǎn)能提升。建設(shè)10個以上示范工廠，推動關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備的研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的直接還原工藝技術(shù)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。三是綠色低碳。推廣清潔能源，降低碳排放，力爭直接還原煉鐵碳排放比傳統(tǒng)高爐工藝減少50%以上。四是產(chǎn)業(yè)鏈完善。形成完整的直接還原煉鐵產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)。五是標準體系建設(shè)。做好直接還原鐵行業(yè)標準和國家標準體系構(gòu)建；制定直接還原鐵生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、環(huán)保及質(zhì)量標準。
對“十五五”廢鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策措施建議
其一，優(yōu)化財稅政策。加快推動落實《公平競爭審查條例》，明確財政獎勵適用范圍，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；建議修訂《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局2021年第40號公告），將廢鋼鐵加工準入企業(yè)退稅比例由30%提高到70%，促進資源流向規(guī)范企業(yè)；推動反向開票政策落地實施，對于反向開票的個人經(jīng)營者的個人所得稅設(shè)置一定的免征過渡期，提高政策執(zhí)行比例；建議稅務(wù)部門加強對產(chǎn)廢單位的監(jiān)管，減少產(chǎn)廢單位不帶票銷售的現(xiàn)象；對于再生鋼鐵原料進口，建議實行增值稅全額即征即退，提高進口企業(yè)在國際市場的競爭力。
其二，強化資源保障。持續(xù)開展廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制，提高與鋼鐵行業(yè)相適應(yīng)的廢鋼鐵資源保障能力；培育標桿企業(yè)，鼓勵兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；推動汽車、家電等行業(yè)建立生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵產(chǎn)廢單位建立廢舊產(chǎn)品回收體系，促進資源高效回收利用；鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)海外資源，并建立國內(nèi)采購單位和國外供貨商白名單機制，對于符合一定要求的企業(yè)，由海關(guān)總署在通關(guān)和檢驗等方面給予一定的便利；鼓勵企業(yè)到國外建廠，把DRI（直接還原鐵）、HBI（熱壓鐵塊）產(chǎn)品帶回國內(nèi)應(yīng)用。
其三，鼓勵綜合利用。建議國家出臺鼓勵鋼企多用廢鋼鐵的政策，鼓勵發(fā)展電爐短流程煉鋼，將電爐短流程煉鋼移出“兩高”目錄，對于全廢鋼電爐冶煉企業(yè)不進行限產(chǎn)并給予更大力度的稅收政策優(yōu)惠，研究降低電爐煉鋼企業(yè)電費，降低其生產(chǎn)成本；建議國家有關(guān)部門繼續(xù)為工業(yè)資源綜合利用持續(xù)健康發(fā)展給予政策支撐，在技術(shù)推廣、減免稅等政策方面給與支持，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加大在鋼渣穩(wěn)定化處理方面的投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)鋼渣產(chǎn)品化出廠；建議國家制定更加明細和具體的直接還原鐵產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動氫冶金新技術(shù)突破國外技術(shù)壁壘，激勵氫冶金探索性研究和工程示范，推進氫冶金關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
其四，加強基礎(chǔ)工作。建議國家相關(guān)部門關(guān)注廢鋼鐵統(tǒng)計信息體系建設(shè)，授權(quán)行業(yè)協(xié)會依法開展全國性的廢鋼鐵統(tǒng)計信息收集匯總工作，提升信息的全面性、科學(xué)性、權(quán)威性，為國家宏觀決策服務(wù)；支持行業(yè)協(xié)會開展全國廢鋼鐵資源調(diào)查工作，摸清家底，促進資源開發(fā)利用；支持廢鋼鐵電子信息平臺的建設(shè)和發(fā)展，適當給予政策引導(dǎo)和政策優(yōu)惠，適應(yīng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展需要。建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社團組織的作用，制定政策時注意聽取相關(guān)方面的意見；吸納協(xié)會參與標準制定、課題調(diào)研、規(guī)劃編制等各項工作。
