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為深入貫徹國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），加快落實(shí)《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號(hào)），我委牽頭起草了《江西省推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見時(shí)間為2024年6月27日至7月11日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過電子郵件等形式提出意見建議。感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：丁冀榮

聯(lián)系方式：0791-88915136

郵箱：stwmb@drc.jiangxi.gov.cn

江西省推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），加快落實(shí)《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號(hào)），統(tǒng)籌推動(dòng)回收循環(huán)利用行動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，以提高資源利用效率為目標(biāo)，全面加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備有效回收、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳根基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民生活品質(zhì)提升。

到2027年，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化、信息化水平穩(wěn)步提升。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加1倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。 二次資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

10.加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、循環(huán)利用、再制造、二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)在廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用，支持資源循環(huán)利用相關(guān)企業(yè)“走出去”。到2027年，新增30家以上再生資源加工利用規(guī)范公告企業(yè)。

三、保障措施

11.完善支持政策。積極爭取中央資金，充分利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)落細(xì)資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用。

12.完善用地保障機(jī)制。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心合理用地需求。鼓勵(lì)各地因地制宜在工業(yè)園區(qū)預(yù)留一定比例土地，專項(xiàng)用于支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。

13.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。推廣使用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，持續(xù)在省級(jí)科技計(jì)劃各類專項(xiàng)中布局資源循環(huán)利用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

14.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用、廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造、再生材料使用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，支持開展相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)電子廢棄物整體資源化利用、電子元器件循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與“雙碳”認(rèn)證。

15.完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。加快建立再生原材料推廣使用制度，落實(shí)再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。加大政府綠色采購力度，鼓勵(lì)國有企業(yè)依法依規(guī)采購綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍。

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措落地見效。各地要從戰(zhàn)略和全局高度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快構(gòu)建全省廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用體系。