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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

粵府〔2024〕27號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年4月6日

廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，把握重大發(fā)展機(jī)遇，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等四大行動(dòng)，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超400萬(wàn)輛，廢棄電器電子年回收拆解處理量達(dá)1000萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備推廣，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。推動(dòng)安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級(jí)，加快推進(jìn)老舊化工裝置更新。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

（二）推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役改造，提升裝機(jī)容量和發(fā)電效率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。加快推動(dòng)充換電老舊設(shè)施改造升級(jí)。

（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無(wú)障礙設(shè)施、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，實(shí)施外墻、屋面和窗戶等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級(jí)，加快綠色建材推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。

（四）推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)，推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等數(shù)智化改造。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。加大供水水廠、管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造力度，強(qiáng)化供水管網(wǎng)漏損治理。系統(tǒng)開(kāi)展污水處理廠提質(zhì)增效和清污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù)，因地制宜推進(jìn)垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑欤\(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。

（五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級(jí)改造，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”多場(chǎng)景平臺(tái)生態(tài)。

（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。因地制宜適度建設(shè) 、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用，支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

（十七）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)煉化、鋼鐵、輪胎、化工等方面能耗、排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，提升鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完善運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國(guó)際國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（十八）加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。完善家電、家具、汽車等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制修訂廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)電動(dòng)自行車電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。組織制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)完善廣東碳標(biāo)簽機(jī)制。擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單和“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目范圍。強(qiáng)化“一帶一路”綠色標(biāo)準(zhǔn)合作，助力我省再生資源產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、二手商品走出去。

六、強(qiáng)化政策保障

（二十）加大財(cái)政支持力度。用好省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和升級(jí)改造的支持。謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項(xiàng)資金等，加強(qiáng)中央和地方資金統(tǒng)籌協(xié)同，聯(lián)動(dòng)支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實(shí)老舊運(yùn)營(yíng)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置和農(nóng)機(jī)作業(yè)地方補(bǔ)助機(jī)制。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全綠色收費(fèi)價(jià)格政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（二十一）落實(shí)稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車購(gòu)置、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。

（二十二）優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具和中央財(cái)政專項(xiàng)貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。綜合運(yùn)用銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼與貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃訌?qiáng)對(duì)技術(shù)改造的支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。強(qiáng)化綠色信貸對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持老舊貨車更新的貸款政策。

（二十三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)技術(shù)改造和循環(huán)利用項(xiàng)目用地、用能等要素保障。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。完善廢棄物回收運(yùn)輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。

（二十四）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，綜合應(yīng)用業(yè)主制、賽馬制、揭榜掛帥、板塊委托等項(xiàng)目組織方式開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。布局一批中試平臺(tái)，建立健全中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接。

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，做好政策解讀，充分利用中國(guó)品牌日、廣交會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。省政府建立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)對(duì)接國(guó)家部委，摸清底數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。