- 歡迎進入河南中建云商集團有限公司網站！
- 全國服務熱線：0371-65098669
-
客服熱線: 0371-65098669服務時間: 8:30-18:30
各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2024年4月23日
（本文有刪減）
云南省空氣質量持續(xù)改善行動實施方案
為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發(fā)展為本，以改善空氣質量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排；突出精準、科學、依法治污，推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，完善大氣環(huán)境管理體系，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。
到2025年，州（市）政府所在地城市PM2.5濃度控制在20.5微克/立方米以內，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣；縣級城市空氣質量持續(xù)改善；氮氧化物、VOCs減排量達到國家要求。
二、優(yōu)化產業(yè)結構
（一）堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和省產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。加快推進鋼鐵產業(yè)轉型升級，鼓勵鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立焦化、燒結、 產能、合規(guī)焦化產能完成超低排放改造。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路。
（十九）深入治理餐飲油煙和惡臭異味。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。加強對惡臭異味擾民問題的排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。因地制宜解決人民群眾反映集中的露天燒烤、油煙及惡臭異味擾民問題。
（二十）推進大氣氨污染防控。推廣低蛋白日糧技術，在適宜地區(qū)推廣氮肥機械深施。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，鼓勵生豬、雞等圈舍及糞污輸送、存儲、處理設施封閉管理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣氨逃逸防控。
七、完善大氣環(huán)境管理體系
（二十一）加強城市空氣質量管理?？諝赓|量未達標城市制定限期達標規(guī)劃，已達標城市持續(xù)鞏固提升空氣質量。完善網格化動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)PM2.5精細化管控，抓好氮氧化物和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)推進PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。到2025年，臭氧前體物氮氧化物和VOCs協(xié)同控制取得積極成效，全省臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。
（二十二）強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立健全滇中、滇南、滇東南區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，構建協(xié)作體系。冬春季聚焦PM2.5、夏秋季聚焦PM2.5和臭氧，開展集中聯(lián)合攻堅。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，與有關省份開展環(huán)評一致性會商。
（二十三）完善重污染天氣應對機制。建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確各級政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展績效等級提升行動。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。
八、加強能力建設和執(zhí)法監(jiān)督
（二十四）提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質量監(jiān)測網絡，推動生物質焚燒氣象、空氣質量等監(jiān)測網絡建設。州（市）政府所在地城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，推動昆明、曲靖等VOCs排放量較高的城市開展光化學監(jiān)測。鼓勵開展顆粒物組分監(jiān)測和污染成因解析。州（市）政府所在地城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源監(jiān)管能力建設。
（二十五）強化監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
（二十六）加強決策科技支撐。推動VOCs等大氣污染物綜合治理關鍵技術研發(fā)，加強多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備的研發(fā)應用。到2025年，州（市）政府所在地城市完成大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，并定期更新。
九、健全法規(guī)政策體系
（二十七）完善法規(guī)和標準體系。有序推進大氣污染防治地方立法工作。結合實際，推動云南省天然生膠惡臭治理技術及行業(yè)污染物排放標準、工業(yè)硅廢氣治理技術規(guī)范、石墨坩堝行業(yè)大氣污染物排放標準等地方標準制定工作。
（二十八）落實價格稅費激勵約束政策。落實國家峰谷分時電價、高耗能行業(yè)階梯電價、港口岸基供電支持性電價、清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價、清潔取暖氣價等政策。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。按照國家要求落實鐵路運價調整機制、“一口價”收費政策，推行“量價互保”協(xié)議運輸模式。對符合超低排放條件的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策，按照國家部署將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。
（二十九）積極發(fā)揮財政金融引導作用。對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。按照要求對銀行業(yè)金融機構開展綠色金融評價，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，提高綠色債券發(fā)行質量和信息披露水平。
十、加強組織實施
（三十）強化組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好調度評估。省直有關部門要協(xié)同配合落實任務分工。
（三十一）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。對超額完成目標的州（市）給予激勵；對未完成目標的州（市），從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的州（市），視情組織開展專項督察。加強對重點州（市）的監(jiān)督幫扶。
（三十二）推進信息公開。加大環(huán)境空氣質量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。
（三十三）加強宣傳和交流合作。廣泛宣傳相關政策舉措，普及大氣環(huán)境與健康知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。積極參與大氣環(huán)境保護國際交流和省際合作。
（三十四）實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾提供環(huán)境違法行為線索。省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。
