近日,四川省經(jīng)濟和信息化廳、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《四川省建材行業(yè)碳達峰實施方案》的通知。通知明確了主要目標(biāo):“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進展,資源能源利用效率大幅提升,建材綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展。 ,減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平,促進水泥減量化使用。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù),加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。統(tǒng)籌考慮工程全壽命周期的耐久性、可持續(xù)性,鼓勵采用高強度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料及綠色建材。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
1.提高替代燃料利用水平。鼓勵氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代燃料在水泥等行業(yè)的應(yīng)用。推動替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理,提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。統(tǒng)籌資源配置,因地制宜發(fā)展規(guī)范化預(yù)處理企業(yè)。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套,形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)。(經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.提高清潔能源應(yīng)用比重。推動大氣污染防治重點區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐(窯)、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。充分發(fā)揮我省清潔能源優(yōu)勢,在價格可承受的條件下,有序提高天然氣和電力在平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的應(yīng)用比重。加快推進企業(yè)利用余熱余壓、分布式發(fā)電等,推行分布式清潔能源及儲能一體化應(yīng)用,推進多能高效互補利用。支持建材企業(yè)因地制宜大規(guī)模高比例消納風(fēng)能、太陽能等可再生能源,促進可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省林草局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.完善能源管理和監(jiān)察機制。全面實施節(jié)能診斷和能源審計,引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系,鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管控中心。加強節(jié)能監(jiān)察工作力度,持續(xù)組織實施重點用能企業(yè)日常監(jiān)察、專項監(jiān)察以及工業(yè)爐窯專項監(jiān)察。嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),加強對現(xiàn)有生產(chǎn)線的節(jié)能監(jiān)察和新建、技術(shù)改造項目的節(jié)能審查。鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿水平或國際先進水平,制定“一企一策”節(jié)能降碳改造升級方案,打造一批能效“領(lǐng)跑者”。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
(四)大力推進綠色制造。
1.構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。強化源頭減量、過程控制和末端高效治理。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色設(shè)計方法和工具,推進原輔料無害化替代。研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備,開展應(yīng)用示范。開展末端治理設(shè)施升級改造,推廣先進適用環(huán)境治理裝備。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造,推動減污降碳協(xié)同增效。推動制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計劃,全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證,推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)先進水平。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
2.強化綠色低碳標(biāo)桿示范。加強建材企業(yè)全生命周期綠色管理,支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)綠色低碳建材產(chǎn)品,加快推進綠色建材產(chǎn)品認證,擴大綠色建材產(chǎn)品供給。推動發(fā)展生物質(zhì)建材。持續(xù)推進綠色工廠培育創(chuàng)建,引導(dǎo)存量綠色工廠進一步提標(biāo)改造,對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平,建設(shè)一批綠色低碳化、循環(huán)化工廠,探索打造綠色低碳供應(yīng)鏈。推進綠色運輸,大力推動中長途、中短途及廠內(nèi)運輸方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.擴大綠色建材生產(chǎn)消費。持續(xù)完善省級綠色建材產(chǎn)品認證政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,推動增加綠色建材產(chǎn)品品種,提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量,樹立綠色建材品牌影響力。大力發(fā)展新型綠色建材,培育一批骨干企業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)集群。加大綠色建材推廣應(yīng)用,鼓勵政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材,建成一批綠色建材應(yīng)用示范工程。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動,打造宜居綠色低碳城市,提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材比例。到 2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。(經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
(五)促進產(chǎn)能高效低碳利用。
1.優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定,完善能效、碳排放、污染物排放、質(zhì)量、技術(shù)等指標(biāo)約束機制,通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策,加大對過剩產(chǎn)能的控制力度,嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能。加強石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理,防范產(chǎn)能無序擴張。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.積極開展產(chǎn)能合作。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組,優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)間空間布局。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、高端化、制品化轉(zhuǎn)型。開展國際產(chǎn)能合作,支持水泥、玻璃、玻纖等建材企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區(qū)開展投資合作,通過產(chǎn)品、裝備和技術(shù)帶動我省建材企業(yè)“走出去”。鼓勵第三方機構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺,進一步探索市場化、法治化產(chǎn)能優(yōu)化機制。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
3.完善水泥錯峰生產(chǎn)。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域大氣環(huán)境、水泥產(chǎn)品種類和污染排放水平等因素,分類指導(dǎo)、差異管控、精準(zhǔn)施策,實行水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。加強錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查,健全激勵約束機制,充分調(diào)動企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的積極性。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌推進。各地各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作決策部署,細化工作措施,分解具體任務(wù)、壓實工作責(zé)任,全面統(tǒng)籌推進建材行業(yè)碳達峰各項工作。大型建材企業(yè)要帶頭研究制定碳達峰實施方案和路線。有關(guān)行業(yè)組織要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。(經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參加)
(二)加大政策支持。落實稅收優(yōu)惠政策,加大對建材行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持力度。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺作用,支持金融機構(gòu)對符合條件低碳項目提供融資支持,鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。積極落實綠色電價政策。支持建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色低碳試點示范。健全企業(yè)能源資源消耗、碳排放報告與信息披露制度,鼓勵重點企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報告,完善信用評價體系。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、四川省稅務(wù)局、人行四川省分行、金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)建立健全核算標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國家、國際建材行業(yè)碳排放核算方法研究。梳理和升級現(xiàn)有建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對接國家標(biāo)準(zhǔn),建立健全四川省建材行業(yè)綠色低碳地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強化標(biāo)準(zhǔn)實施,推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。支持行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等積極參與國家和行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂,鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省林草局等按職責(zé)分工負責(zé))
(四)強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易,培育第三方服務(wù)機構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體。支持有條件的高等院校、企事業(yè)單位,創(chuàng)建建材行業(yè)綠色低碳技術(shù)中心或創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,加快培養(yǎng)建材行業(yè)綠色低碳相關(guān)各類人才。積極宣傳綠色低碳理念,加大對建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例、優(yōu)秀項目、先進個人的宣傳力度。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))