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9日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)座談會(huì)，明確4月底前實(shí)現(xiàn)資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”，并通過(guò)實(shí)施“反向開(kāi)票”進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，同時(shí)讓持續(xù)開(kāi)展出售報(bào)廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)的自然人也能按現(xiàn)行稅法規(guī)定享受增值稅免征或減征政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，再生資源回收是資源綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，“源頭發(fā)票”缺失導(dǎo)致再生資源回收企業(yè)稅負(fù)較重，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，稅務(wù)部門及時(shí)落實(shí)，明確“反向開(kāi)票”實(shí)施要點(diǎn)，并允許再生資源回收企業(yè)在“征扣稅一致”原則下抵扣其繳納的進(jìn)項(xiàng)稅額，為解決資源回收企業(yè)“源頭票”問(wèn)題尋求最優(yōu)解。

“源頭發(fā)票”缺失不利于再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

再生資源回收是資源綜合利用的重要一環(huán)，在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)再生資源行業(yè)制度體系建設(shè)不斷完善，但“源頭票”缺失問(wèn)題一直掣肘再生資源行業(yè)發(fā)展。

記者采訪了解到，再生資源（如 ，企業(yè)可自行開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票”等情形“反向開(kāi)票”。

劉天永表示，根據(jù)反向發(fā)票能否抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，“反向開(kāi)票”可以分為兩類：一類具有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額功能，如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票；另一類不具有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額功能，主要作為稅前扣除憑證及財(cái)務(wù)核算憑證使用。

值得關(guān)注的是，本次國(guó)家稅務(wù)總局座談會(huì)對(duì)“反向開(kāi)票”能否抵扣進(jìn)項(xiàng)稅問(wèn)題有進(jìn)一步明確。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡靜林表示，對(duì)于“反向開(kāi)票”，應(yīng)既允許資源回收企業(yè)反向開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，也允許反向開(kāi)具普通發(fā)票，資源回收企業(yè)若實(shí)行一般計(jì)稅方法，其反向開(kāi)具的專用發(fā)票，在“征扣稅一致”原則下，可以抵扣其繳納的進(jìn)項(xiàng)稅額。

胡靜林表示，通過(guò)實(shí)施“反向開(kāi)票”，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，同時(shí)讓持續(xù)開(kāi)展出售報(bào)廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)的自然人也能按現(xiàn)行稅法規(guī)定享受增值稅免征或減征政策。

“推行資源回收企業(yè)‘反向開(kāi)票’，又給了資源回收企業(yè)一種新的選擇路徑，幫助資源回收企業(yè)更加便捷地取得從自然人處購(gòu)進(jìn)所需的發(fā)票。實(shí)行‘反向開(kāi)票’措施后，考慮到銷售報(bào)廢產(chǎn)品的自然人大多屬于持續(xù)經(jīng)營(yíng)，我們擬明確其可以按規(guī)定享受月銷售額10萬(wàn)元以下免征增值稅政策，超過(guò)10萬(wàn)元的，還可按規(guī)定享受增值稅3%征收率減按1%征收的政策。”胡靜林說(shuō)。

對(duì)此，再生資源回收企業(yè)持積極樂(lè)觀態(tài)度，并對(duì)政策充滿期待。4月8日，上市公司格林美在互動(dòng)平臺(tái)回答投資者提問(wèn)時(shí)表示，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》代表了國(guó)家最高決策層的意見(jiàn)。此次以舊換新行動(dòng)方案目標(biāo)明確，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁向新局面，將產(chǎn)生萬(wàn)億級(jí)的大市場(chǎng)，展示良好的循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)前景，帶來(lái)萬(wàn)億級(jí)的回收市場(chǎng)規(guī)模。其中提出推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，可以有效解決正規(guī)企業(yè)稅負(fù)過(guò)高的難題，大大降低企業(yè)稅負(fù)，極大幫助企業(yè)的效益提升。

持續(xù)打擊利用“反向開(kāi)票”進(jìn)行虛開(kāi)騙稅違法行為

值得關(guān)注的是，“反向開(kāi)票”雖然可以簡(jiǎn)化交易流程、提高效率，并解決再生資源回收企業(yè)第一張票問(wèn)題，但由于“反向開(kāi)票”政策較為特殊，其中可能存在的虛開(kāi)騙稅風(fēng)險(xiǎn)也需加強(qiáng)防范。

稅務(wù)總局表示，為推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)，稅務(wù)部門將依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作，以稅收政策的運(yùn)行通暢、服務(wù)措施的持續(xù)優(yōu)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，助力大幅提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

胡靜林表示，稅務(wù)部門將持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)、各稅種、各行業(yè)的政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地采取有效措施，進(jìn)一步提升管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，全力以赴確保各項(xiàng)新老政策措施都能盡快盡好落地落細(xì)。

同時(shí)，對(duì)不法分子利用“反向開(kāi)票”以及地方違規(guī)招商引資造成的“政策洼地”進(jìn)行虛開(kāi)騙稅的違法行為，將進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)、公安等8部門聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制作用，保持露頭就打的高壓震懾。對(duì)違法違規(guī)給予從事再生資源回收業(yè)務(wù)的納稅人財(cái)政返還、獎(jiǎng)補(bǔ)行為的，積極配合相關(guān)部門依法加大處理力度并追究相應(yīng)責(zé)任，著力維護(hù)法治公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良性循環(huán)。