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1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》。其中提到，支持市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)資源整合配置，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷體系，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持跨國(guó)大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。培育一批國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同互促、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多企業(yè)走一體化經(jīng)營(yíng)道路。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn) 種植和生產(chǎn)基地，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，加快自主品牌培育。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)完善功能，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。（商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局、國(guó)家郵政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，推進(jìn)相關(guān)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)人才，進(jìn)一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力提供人才和技能支撐。（教育部牽頭，各有關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

（十二）建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)高水平制度型開放，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制對(duì)接和一體化發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式便利化水平，吸引地方特色產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。促進(jìn)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)與國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，培育一批運(yùn)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)商品交易市場(chǎng)，打造特色鮮明的區(qū)域或國(guó)際商品集散中心。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等具有國(guó)際影響力的會(huì)展平臺(tái)，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)交流。推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)作用。（商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、海關(guān)總署及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，支持國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求，多渠道拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。（商務(wù)部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉(cāng)、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)作和資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊城市配送“最后一公里”短板。持續(xù)支持中西部地區(qū)、縣域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同共享，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)，降低內(nèi)外貿(mào)商品流通成本，促進(jìn)高效通達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善保障措施

（十五）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政支持政策，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)的信貸支持力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋面。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。在部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，全面梳理內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的問題清單和需求清單，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化評(píng)價(jià)體系，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。（商務(wù)部牽頭，各有關(guān)部門及試點(diǎn)地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織作用，提升市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)能力。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。商務(wù)部牽頭建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究確定促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措施，推動(dòng)取得實(shí)效。重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2021年12月30日

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