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為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）和《貴州省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（黔黨發(fā)〔2022〕24號(hào)）要求，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，聚焦“四區(qū)一高地”主定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，提高資源能源利用效率，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。將碳達(dá)峰碳中和的理念和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面和全過(guò)程，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展與減排、整體與局部、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全省工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

效率優(yōu)先，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，提高利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合互補(bǔ)，推進(jìn)存量減碳和增量低碳協(xié)同發(fā)展，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能源資源消耗和二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力地位，發(fā)揮綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快節(jié)能低碳技術(shù)工藝裝備的研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能工業(yè)綠色化。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，建成一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，工業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用取得新進(jìn)展。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15％，重點(diǎn)行業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)用能行業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。奮力推進(jìn)工業(yè)大突破，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式集約發(fā)展。推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保護(hù)建設(shè)，建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)新型綜合能源基地。做強(qiáng) 配比水泥等。玻璃領(lǐng)域重點(diǎn)推廣真空玻璃、氣凝膠玻璃、貼膜中空玻璃等。陶瓷領(lǐng)域重點(diǎn)推廣低能耗的薄型陶瓷磚、陶瓷薄板等。墻體材料領(lǐng)域重點(diǎn)推廣保溫高性能墻體材料、裝配式建筑產(chǎn)品、相變儲(chǔ)能墻體部件、光伏建筑一體化部件等。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)。開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)智能光伏產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)示范，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。推進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平，支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策保障

（十二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與制修訂促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，建立健全貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開展工業(yè)領(lǐng)域碳排放核算。探索開展碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)研究，逐步建立健全碳計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大政策支持

充分利用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、省新型工業(yè)化發(fā)展基金及省生態(tài)環(huán)?；?，支持節(jié)能節(jié)水技改、資源綜合利用、綠色制造示范、低碳零碳技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)數(shù)字賦能等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，以及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等持續(xù)加大綠色采購(gòu)力度，支持綠色建材等綠色低碳產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省能源局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善市場(chǎng)機(jī)制

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易，充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等市場(chǎng)機(jī)制的綜合調(diào)控作用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減污降碳。探索開展綠色電力交易試點(diǎn)，打通綠電認(rèn)購(gòu)、交易、調(diào)度、使用綠色通道，提升工業(yè)領(lǐng)域綠電使用比例。推行合同能源管理，探索推廣節(jié)能降碳咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）發(fā)展綠色金融

構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，健全多層次綠色金融服務(wù)體系，完善工業(yè)綠色金融支持范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，支持金融資源精準(zhǔn)對(duì)接工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳融資需求。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸等加快制造業(yè)綠色低碳改造，在煤電、鋼鐵、建材、磷煤化工、有色金屬、輕工、機(jī)械等行業(yè)支持一批節(jié)能低碳技改項(xiàng)目。（人行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的決策部署，加強(qiáng)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、能源等部門間協(xié)同，合力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)各市（州）和重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度各市（州）、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市〔州〕人民政府、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各市（州）要充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)峰路徑，加大對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，切實(shí)做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作。督促企業(yè)切實(shí)履行節(jié)能降碳的主體責(zé)任，鼓勵(lì)披露碳排放信息。（各市〔州〕工業(yè)和信息化主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)宣傳交流

結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等活動(dòng)，依托各類媒體、組織等開展多形式宣傳，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、公益組織等機(jī)構(gòu)的作用，組織開展碳達(dá)峰相關(guān)政策宣傳、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)和積極性，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省國(guó)資委、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）