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近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在推進(jìn)過(guò)程中，因此實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能一蹴而就。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和減排、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把“雙碳”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)做到“穩(wěn)妥有序、安全降碳”。

碳達(dá)峰碳中和是長(zhǎng)期任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2021－2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)，要充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，通盤(pán)謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

“近年來(lái)在實(shí)際工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運(yùn)動(dòng)式減碳’，這些都不符合要求。”韓文秀說(shuō)。

煤電、鋼鐵、 企業(yè)員工的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗。”

對(duì)地方考核更為科學(xué) 為新能源發(fā)展提供更大空間

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

據(jù)了解，能耗“雙控”是指能耗總量和強(qiáng)度的“雙控”，即要求地方在合理控制能源消費(fèi)總量的同時(shí)，降低單位GDP能耗。

“要防止把‘雙控’任務(wù)簡(jiǎn)單的層層分解，要看到碳達(dá)峰碳中和對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有約束的一面，又有激勵(lì)的一面。這兩年國(guó)內(nèi)幾個(gè)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，比如電動(dòng)汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等等，都與雙碳刺激效應(yīng)有關(guān)系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在凸顯，隨著時(shí)間的推移，激勵(lì)的一面會(huì)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步有機(jī)融合。”韓文秀說(shuō)。

張曉強(qiáng)認(rèn)為，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，為新能源的發(fā)展提供了一個(gè)很好的空間。

“建議建立能耗‘雙控’制度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持以控制化石能源消費(fèi)為重心，增強(qiáng)能源消費(fèi)雙控制度的靈活性和精準(zhǔn)性，調(diào)整當(dāng)前對(duì)地方能耗‘雙控’目標(biāo)較為頻繁發(fā)布預(yù)警的方式。”張曉強(qiáng)說(shuō)，“同時(shí)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是最重要的市場(chǎng)化手段，可盡快擴(kuò)大試點(diǎn)范圖，鼓勵(lì)地方先行先試，并探索與碳排放權(quán)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的路徑。”

此外，關(guān)于碳達(dá)峰碳中和，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還要求，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)；要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)；要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。