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新華社消息，中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經濟工作。
多位接受采訪的專家告訴財聯(lián)社記者，明年主基調仍是穩(wěn)增長，消費和有效投資將會是推動經濟復蘇的主力。財政政策要加力提效，貨幣政策要精準有力。明年將更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，引導經濟向好發(fā)展，做好防風險工作。
穩(wěn)增長仍是主基調，消費、投資擔重任
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。會議指出，要大力提振市場信心，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動經濟運行整體好轉。
有業(yè)內人士表示，市場信心低迷和預期偏弱是目前中國經濟面臨的最突出問題。“大力提振市場信心”意味著政策重點將會把發(fā)展放在更重要位置，不排除未來會推出一系列提振經濟政策。
財聯(lián)社記者注意到，穩(wěn)增長仍然位居“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”之首。
“明年經濟工作重心還是推動經濟恢復，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價和防風險，保持經濟運行在合理區(qū)間。國內經濟工作的‘主線’是擴大有效需求和供給側結構性改革。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。
關于內需方面，會議指出，要著力擴大國內需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
東方金誠首席宏觀分析師王青分析稱，在疫情對宏觀經濟運行的擾動趨勢性緩解后，國內經濟增速將出現(xiàn)反彈，其中疫情影響消退后的消費修復將成為主動力，進而改變2022年主要依靠投資和出口拉動經濟增長的局面，經濟增長的內生動力將明顯增強。
“外需收縮，使得內需的重要性凸顯，預計2023年宏觀經濟的拉動力主要來自基建投資以及房地產投資。”英大證券研究所所長鄭后成說。
周茂華表示，消費和有效投資是明年推動內需復蘇的主力，國內對實體經濟薄弱環(huán)節(jié)和受困群體幫扶力度有望加大，推動一攬子保供穩(wěn)價、穩(wěn)投資、穩(wěn)樓市等政策紅利釋放。同時，穩(wěn)步推進高水平對外開放，加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。
此外，會議指出，要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。中國民生銀行首席經濟學家溫彬分析稱，由于明年主要經濟體可能陷入衰退，穩(wěn)增長要更多依賴內需，在此基礎上要保證產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全。
王青判斷，2023年在全球經濟增速普遍下滑背景下，中國經濟將逆勢走強。
財政政策加力，貨幣政策有力
本次會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。
“宏觀政策方面延續(xù)積極財政與穩(wěn)健貨幣政策，加強政策間協(xié)調配合，在宏觀調控方面保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，宏觀政策支持經濟恢復的力度不減。”周茂華表示。
財政政策方面，王青表示，明年財政政策“加力”的重點或將從今年的支持基建投資提速、實施大規(guī)模退稅轉向全面提振消費。2023年上半年各地財政部門促消費政策有望持續(xù)加碼，助力科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。
溫彬告訴財聯(lián)社記者，“積極的財政政策要加力提效”與2018年底中央經濟工作會議的提法一致。在這一政策主導下，次年兩會制定的財政赤字率由2.6%提升至2.8%，新增專項債規(guī)模由1.35萬億提升至2.15萬億。
溫彬預計，明年的赤字率將會高于今年的2.8%左右，專項債規(guī)模也將在連續(xù)兩年3.65萬億的基礎上相應提升。
具體到貨幣政策，相較于去年同期會議，刪掉了“保持流動性合理充實”這一表述。
王青表示，在經濟增速回升背景下，2023年出臺新的降息降準措施的可能性不大。但在明年物價形勢整體溫和背景下，貨幣政策轉向大幅收緊的概率也較低。
“2023年央行將繼續(xù)引導市場流動性處于合理充裕水平，寬信用過程也將在上半年持續(xù)。這將為財政政策發(fā)力以及推動經濟回升提供有利的貨幣金融環(huán)境。”王青說。
而鄭后成預計2023年貨幣政策大概率維持“穩(wěn)中偏松”主基調，人民銀行大概率還將繼續(xù)降準。
溫彬也表示，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”，這與近些年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法截然不同，預計明年貨幣政策力度將會加大，降準、降息等總量政策將會擇機推出，各種結構性政策工具也有望加量。
王青判斷，宏觀政策的重心有望從逆周期調控回歸結構性改革。明年經濟增長動能很可能前低后高。加之明年外需對經濟增長的拉動力會明顯減弱，2023年宏觀政策仍將保持一定穩(wěn)增長力度。
要更好統(tǒng)籌疫情防控和發(fā)展，有效防范金融風險
連日來，全國多地優(yōu)化疫情防控措施，涉及核酸檢測、出行、就醫(yī)等諸多方面，減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，引導經濟向好發(fā)展。
此次會議指出，明年要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化疫情防控措施。
“這意味著未來疫情防控政策的大方向已經確定。2023年宏觀經濟的主基調將是‘走出疫情’。盡管過程中可能會出現(xiàn)一些波折，但社會經濟生活朝著常態(tài)化方向發(fā)展的大局已定。”王青說。
此外，與去年同期會議相比，此次提到，要有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
“這表明2023年力爭推動經濟運行整體好轉的同時，還要做好防風險工作。”溫彬進一步表示，2023年的經濟金融風險主要包括出口企業(yè)風險、地產行業(yè)風險、部分區(qū)域城投風險以及債市風險等。
不過，值得注意的是，本次會議未提及房地產。對此，溫彬預計會在隨后的中央經濟工作會議中有具體安排。鄭后成認為房地產市場還將出臺重磅政策。也有業(yè)內人士表示，可能與近期地產行業(yè)政策較為頻繁有關。
王青判斷，2023年政策面將重點引導房地產行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸，帶動商品房銷量、房地產投資以及土地市場先后企穩(wěn)回暖。
“下一步政策支持空間依然較大，其中，引導5年期LPR報價下調，持續(xù)降低居民房貸利率是關鍵所在，最早有可能在今年底或明年1月落地。2023年年中前后，房地產市場有望出現(xiàn)趨勢性回暖，這將結束行業(yè)約兩年的下行周期。”王青說。
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