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各市（州）礦山安全監(jiān)管部門、氣象部門，各礦山企業(yè)：
今年汛期即將來臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，現(xiàn)將今年汛期礦山防治水工作有關(guān)要求通知如下，請結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安〔2023〕17號）抓好落實(shí)。
一、汛期防治水工作總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，強(qiáng)化超前預(yù)防和“寧可十防九空、不可失防萬一”理念，深刻吸取近年礦山水害事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識礦山水害防治工作的極端重要性，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理。充分認(rèn)識含水層、陷落柱、地質(zhì)構(gòu)造、老窯、采空區(qū)以及離層水等隱蔽致災(zāi)因素對礦山安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，組織開展安全隱患全面排查，及時(shí)整改消除隱患。加強(qiáng)雷電、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息共享與協(xié)同聯(lián)動，健全完善受山洪或河水上漲威脅、井下出現(xiàn)涌水異常以及礦井系統(tǒng)停電等突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置和值班值守，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)警響應(yīng)和叫應(yīng)機(jī)制、落實(shí)停產(chǎn)撤人措施，有效防范事故發(fā)生。
二、切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)防治水主體責(zé)任
（一）加強(qiáng)礦山礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。礦山企業(yè)要查清井田內(nèi)及附近地面水系的匯水和滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位數(shù)據(jù)，加強(qiáng)地面巡查和水文觀測，并安排專人對井田范圍老窯、地面塌陷坑、采動裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、河流、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，建立臺賬，提前制定安全防范措施并落實(shí)到位。礦山企業(yè)要組織對老空水、含水層、構(gòu)造斷裂帶、封閉不良鉆孔以及周邊礦區(qū)的老空、老窯等開展普查和治理。對受水害威脅的采掘作業(yè)面必須提前編制水害分析預(yù)測報(bào)告單，經(jīng)確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可恢復(fù)采掘作業(yè)。煤礦新建、技改工程要摸清兼并重組前已關(guān)閉煤礦的礦區(qū)范圍、巷道布置、采空區(qū)等情況并準(zhǔn)確繪制在相關(guān)圖紙上。
（二）加強(qiáng)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查和治理。礦山企業(yè)要按規(guī)定深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查，查清礦區(qū)水文地質(zhì)條件。井工礦山要查明礦井水的來源，摸清地表水與地下水的水力關(guān)系，調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的老窯、采空區(qū)、含水層、巖溶帶（含陷落柱）、地質(zhì)構(gòu)造及周邊小礦山、廢棄礦井等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料；露天礦山要加強(qiáng)邊坡監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理。礦山企業(yè)水文地質(zhì)條件尚未查清時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，水文地質(zhì)情況不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。
（三）加強(qiáng)礦山水害防治制度落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)以礦山主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的水害防治責(zé)任制度，確保防治水安全投入的有效實(shí)施，組織編制防治水工作計(jì)劃，列出工程清單和責(zé)任清單，完善水害隱患排查治理措施，對水害隱患進(jìn)行全面排查，確保水害隱患及時(shí)得到消除；井工礦井要建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田范圍內(nèi)主要充水含水層的水位、水溫、水質(zhì)等進(jìn)行長期動態(tài)觀測，對礦井涌水量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；健全完善汛期水害事故應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定組織開展一次現(xiàn)場演練。
（四）加強(qiáng)礦山水害防治現(xiàn)場管理。嚴(yán)格按照《煤礦防治水細(xì)則》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報(bào)，采掘工作面探放水應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用鉆探、物探兩種方法，做到互相驗(yàn)證，查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。嚴(yán)格探放水鉆孔施工的現(xiàn)場驗(yàn)收，保證探水效果可靠性，確保掘進(jìn)時(shí)始終保持足夠的安全距離。探放水必須使用專用鉆機(jī)，止水套管長度不得小于10m，并根據(jù)水壓和注漿終壓確定止水套管長度、壁厚，嚴(yán)禁用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水。水害情況未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動，發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)必須立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，查明原因，采取處置措施；隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)建設(shè)。
（五）加強(qiáng)礦山地表水防治。礦山企業(yè)在雨季前，要對礦區(qū)范圍內(nèi)河流、涵洞、工業(yè)廣場、矸石山（堆土場）及尾礦庫防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行演練，儲備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。露天、淺表開采及急傾斜礦層開采可能導(dǎo)通地面產(chǎn)生裂縫以及開采后有可能與地表水、老窯積水和上覆強(qiáng)含水層導(dǎo)通的礦井，要進(jìn)行防潰水潰砂潰泥隱患排查治理。尾礦庫要重點(diǎn)對壩體及周邊山體的穩(wěn)定性和防洪能力、排洪設(shè)施、安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行詳細(xì)檢查，加強(qiáng)隱患整改治理和應(yīng)急處置工作，確保安全度汛。
（六）加強(qiáng)礦井防排水系統(tǒng)排水能力保障。地下礦山的排水能力要符合規(guī)定，雨季前按規(guī)定檢修和維護(hù)排水泵、管路、閘閥、配電設(shè)備和供電系統(tǒng)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按時(shí)完成水倉清理，并在雨季前進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。新建、改擴(kuò)建礦井井筒或延伸水平井巷到底后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工永久防、排水系統(tǒng)，永久防、排水系統(tǒng)形成前，嚴(yán)禁施工礦井三期工程。
(七)強(qiáng)化和完善災(zāi)害性天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。礦山企業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警應(yīng)急處置制度，尤其是要嚴(yán)防小區(qū)域強(qiáng)降雨天氣造成的洪水突襲。水庫流域或可能受洪水影響的礦山，必須與水庫加強(qiáng)泄洪信息溝通，指定專人，主動詢問，保證迅速采取相應(yīng)措施。相鄰礦山應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，受到水害威脅煤礦應(yīng)立即通知周邊相鄰礦井，做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。在接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，必須及時(shí)撤出井下所有受威脅作業(yè)人員。
（八）強(qiáng)化礦山防雷電工作。礦山企業(yè)要扎實(shí)做好汛期防雷電工作。地面炸藥庫、瓦斯抽放站、瓦斯發(fā)電站、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、礦井變電站（所）、煤礦監(jiān)控中心、調(diào)度中心及辦公樓、職工宿舍、澡堂等建筑物防雷擊設(shè)施應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)部門年度檢測合格，35KV以上供電線路應(yīng)安設(shè)架空避雷線。進(jìn)入礦井的裸體金屬管路、軌道、電纜等，必須嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，井工礦井在井口設(shè)置不少于兩處的接地。
（九）強(qiáng)化礦山水害防治知識教育和培訓(xùn)。按規(guī)定組織職工進(jìn)行水害防治教育培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識，掌握井下透水征兆，熟悉避水災(zāi)路線。及時(shí)修訂水害應(yīng)急救援預(yù)案，雨季前至少進(jìn)行一次水害應(yīng)急救援演練，提高職工防范水害事故應(yīng)急處置能力。
三、加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)
（一）各市（州）、縣級礦山安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦，特別是受老空老窯水、頂?shù)装鍘r溶水以及急傾斜礦層開采抽冒等威脅的礦井以及發(fā)生過水害事故的礦井的檢查。檢查的重點(diǎn)是存在老空老窯積水、頂?shù)装搴畬铀?、汛期山洪淹井風(fēng)險(xiǎn)的井工礦山，以及有坍塌、泥石流風(fēng)險(xiǎn)的露天礦山。對不具備安全條件的礦山嚴(yán)禁組織生產(chǎn)和建設(shè)，尤其是存在重大水害事故隱患的礦山要責(zé)令立即停產(chǎn)（建），并督促其消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅懲處，對拒不執(zhí)行撤人指令的礦山企業(yè)一律依法頂格處罰。
（二）各縣級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與氣象、水文、防汛等部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情。市、縣級氣象部門要及時(shí)發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，縣級礦山安全監(jiān)管部門收到縣級氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)警信息后，要及時(shí)向縣內(nèi)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)，以便采取相應(yīng)的安全防范措施。井工礦山出現(xiàn)暴雨、風(fēng)雹、雷電等原因造成礦井停電停風(fēng)時(shí)必須及時(shí)撤出井下所有人員，出現(xiàn)大雨或礦井涌水量出現(xiàn)突增、水質(zhì)發(fā)生變化等異常情況時(shí)必須撤出井下受水害威脅人員。各市（州）、縣級礦山安全監(jiān)管部門及礦山要加強(qiáng)應(yīng)急值守和處置，按要求做好值班值守和信息報(bào)送，及時(shí)報(bào)告汛期礦山安全生產(chǎn)信息。
四、工作要求
（一）企業(yè)全面自查、檢查（2023年3月25日至4月15日）：煤礦及非煤礦山要開展全面自查；煤礦及非煤礦山上級集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人牽頭組織（獨(dú)立法人公司由董事長或總經(jīng)理牽頭組織）對所屬礦山進(jìn)行100%全覆蓋檢查。
1.煤礦及上級公司要結(jié)合水害防治主體責(zé)任要求，并對照《2023年貴州省煤礦水害防治及防潰水潰砂檢查表》（見附件1）進(jìn)行自查、檢查。
2.非煤礦山及上級公司要結(jié)合水害防治主體責(zé)任要求，并對照《2023年貴州省金屬非金屬礦山（含尾礦庫）防治水檢查表》（見附件2）進(jìn)行自查、檢查。
自查、檢查完畢，形成自查、檢查報(bào)告，4月30日前提交市（州）、縣級礦山安全監(jiān)管部門。
（二）礦山安全監(jiān)管部門開展防治水專項(xiàng)檢查（2023年4月16日至9月30日）：縣級礦山安全監(jiān)管部門對轄區(qū)礦山專項(xiàng)檢查數(shù)量按100%全覆蓋要求，市（州）級礦山安全監(jiān)管部門對轄區(qū)礦山抽查檢查數(shù)量按不低于20%要求，全面開展專項(xiàng)檢查。各市（州）、縣級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合年度、月度工作計(jì)劃開展汛期礦山防治水專項(xiàng)檢查，根據(jù)需要可聘請專家參與。對不具備安全條件的礦山嚴(yán)禁組織生產(chǎn)和建設(shè)，尤其是存在重大水害事故隱患的礦山要責(zé)令立即停產(chǎn)（建），并督促其消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅懲處，對拒不執(zhí)行撤人指令的礦山企業(yè)一律依法頂格處罰。
1.市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門對照《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)》（2022年版）、《2023年貴州省煤礦水害防治及防潰水潰砂檢查表》進(jìn)行檢查。
2.市、縣級非煤礦安全監(jiān)管部門對照《2023年貴州省金屬非金屬礦山（含尾礦庫）防治水檢查表》（見附件2）進(jìn)行檢查。
（三）形成防治水專項(xiàng)檢查總結(jié)（2023年10月1至10月15日）：各市（州）礦山安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)2023年度汛期防治水工作的經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的不足，提出做好礦山防治水工作措施，形成防治水專項(xiàng)檢查總結(jié)。各市（州）礦山安全監(jiān)管部門于10 月 15日前，將汛期防治水專項(xiàng)檢查總結(jié)分別報(bào)送國家礦山安監(jiān)局貴州局、省能源局、省應(yīng)急廳。
（四）省級部門開展督導(dǎo)檢查
國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省能源局、省應(yīng)急廳適時(shí)對各地水害防治工作開展情況進(jìn)行督查，根據(jù)督查情況進(jìn)行通報(bào)。
請各市（州）礦山安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）礦山安全監(jiān)管部門及各礦山企業(yè)。
